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元气吧的电影在线观看正在播放国内技校厕所偷拍 全国政协委员杨德才:加强监管精准使用惠农资金


点击:104 作者:元气吧的电影在线观看 日期:2020-05-22 02:09:06

杨德才表示,“惠农资金分配权遍及多个部门,部门之间缺乏有效的协调机制。监管部门由于人手不足、精力有限,检查也是一查了之,惩处力度不够,更助长了一些人的侥幸心理。项目建设存在‘重建轻管’的现象,致使许多刚刚建成的农村基础设施或瘫痪、或带病运转,大大降低了惠农资金的使用效益。还有些地区‘一卡通’仍存在部分人员基础信息缺失、更新不及时等情况,造成系统数据冗余度高,加大监管难度”。

“大专项 任务清单”是2017年中央开始实施的支农资金管理模式,杨德才说,“这一改革有利于解决涉农资金多头管理、使用分散等问题”。

 

 

新京报记者 周怀宗

新京报讯(记者 周怀宗)“关于乡村振兴过程中精准使用惠农资金的提议”,这是全国政协委员、南京大学经济学系主任、南京大学民营经济研究所所长杨德才今年带来的提案之一。

 

如何保证惠农资金真正用在惠农项目上?在一些地方,惠农资金花出去,但农业生产者却难以受惠的现象仍有发生。杨德才表示,“少数项目实施部门和单位,在使用惠农资金时,未按照资金专项管理办法要求使用元气吧的电影在线观看正在播放国内技校厕所偷拍,未实行专账核算元气吧的电影在线观看正在播放国内技校厕所偷拍,收支账目不清、手续不全、白条入账等现象还时有发生元气吧的电影在线观看正在播放国内技校厕所偷拍,套取、截留、挤占、挪用等仍在一定范围内存在。同时,资金拨付存在迟滞现象,除项目突发状况外,也与部分基层存对政策把握不准导致的‘畏难’、怕担责任有关”。

为何惠农资金难以监管,为何有些地方会追求短平快的项目,甚至建而不管?

对此,杨德才提议,科学合理地设置任务清单,鼓励地方以长远眼光打造精品项目。他说,“可以继续加大各级惠农资金整合力度,不断提升农业和财政部门对地方情况的了解和统筹能力,提高设置‘大专项 任务清单’的政策水平,避免造成项目建成后寿命短、利用率低的现象。同时,尊重部分涉农项目周期长、持续投入大的特点,对周期较长的项目制定阶段性评价办法,促进财政资金对优秀项目的长期投入力度,不以短期政绩论英雄。此外,对于见效慢、无前景的项目要全面梳理,建立退出机制,加强对存量资金的盘活,把资金用在‘刀刃’上。”

改善管理机制提升使用效益

 

然而,在“大专项 任务清单”模式实践过程中,存在着懒政思维阻碍惠农资金发挥作用的现象,杨德才表示,“新的资金管理模式中,细化实施方案和任务清单是关键,但多地在拨付资金时,往往自上而下简单进行‘大专项’,导致资金到区县后使用混乱、大量被整合。同时,‘任务清单’虽能较好地反映结果导向,但也易导致地方在选择指导性任务清单时弃难选易,缺乏与乡村振兴战略规划目标相匹配的长远目光”。

编辑 张树婧 校对 柳宝庆

 

打破信息孤岛规范资金使用

 

除提议加强惠农资金监管,建立完善高效的使用机制,减少惠农资金被滥用的现象之外,杨德才还提议,还应“加强惠农资金绩效管理,促进资金使用提质增效”,他表示,应“结合惠农资金投入方向,建立方向明确、具体细化、合理可行的惠农资金绩效目标体系,使绩效目标贯穿惠农资金使用全过程。加强对绩效评价结果的运用,把绩效评价情况作为惠农专项资金设立、取消、减少和扩大的重要依据。对项目检查和绩效评价中发现的问题,严格按照资金管理相关规定进行惩处,对资金使用效益高的项目原则上优先保障,形成有效的绩效问责和激励约束机制。大力推进绩效信息的公开透明度,主动向同级人大报告、向社会公开,自觉接受人大和社会各界的监督。”

 

 

全国政协委员杨德才。受访者供图

 

鼓励地方以长远眼光打造精品项目

 

对此,杨德才提议“打造惠农资金监管平台,加大惠农资金监管力度”,他说,“一是充分利用大数据优势,特别是要建立并维护好涵盖受益对象各项基本信息的底数数据库,打破各惠农补贴业务主管部门的数据孤岛,实现惠农资金项目立项、资金拨付、收益分配、绩效评估等环节的全程跟踪,确保资金安全高效。二是加大惠农资金的监管力度。加强审计、监察等部门间协作,发挥监督合力;明确任何单位和个人不得截留、挤占、挪用惠农资金,对申报单位或个人未如实申报、弄虚作假骗取财政资金的,要及时追回相关财政资金,并按有关法律法规予以处罚。三是提高镇村资金管理水平,探索实施“村财镇管”。乡村是熟人社会,在涉农资金监管中,群众监督作用巨大,要加大村级财务公开力度,对惠农政策和资金使用情况定点、定时全面公开,要让村民看得懂、弄得通、理得清。”

农机具购置补贴、农资综合补贴、造林补助、林木病虫害防治补助、退耕还林(草)补贴、农业基本建设投资、农村脱贫项目……近年来,为推进乡村振兴、加快农业农村发展、提升农民收入,从中央到地方,投入了大量资金。今年新冠疫情后,我国还出台了多项政策支持农业生产。但同时也要看到,一些地方在惠农资金精准发力上一直存在一些问题。比如惠农资金缺乏监管、使用混乱,一些种植户、养殖户难以拿到补贴、惠农资金等。

 

 

 

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RebeccaJudd是一位时尚博主,身材很好,是个模特。你能看出来她今年有34岁,是4个孩子的妈妈了吗?她本来已经生下来一个儿子和一个女儿,生第三胎的时候又生下了一对双胞胎儿子。

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